政府工作报告

年1月13日在浏阳市第十六届人民代表大会第五次会议上

市长余勋伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《浏阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、年及“十二五”工作回顾

过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧围绕“挺进三十强、再创新辉煌”目标，顺应经济发展新常态，坚定信心，克难奋进，主动作为，实现了经济社会持续健康较快发展，较好地完成了市第十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值亿元，增长12.3%。完成全口径预算收入.9亿元，增长15.3%，一般公共预算收入85.9亿元，增长13.2%，其中地方一般公共预算收入49.9亿元，增长16.6%。实现规模工业增加值亿元，增长15%。完成固定资产投资亿元，增长18%。城乡居民人均可支配收入元，增长9%，其中城镇居民人均可支配收入元，增长8%，农村居民人均可支配收入元，增长9.5%。地区生产总值、财政收入、规模工业增加值等主要经济指标增速稳居省市前列。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第28位，提前两年实现“挺进三十强”目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力转型升级，产业发展提质增效

工业增势强劲。全市规模工业企业达家，其中年产值过亿元企业家，过10亿元企业16家，上市企业5家，新三板挂牌企业4家，实现规模工业总产值亿元，增长16.5%。经开区、制造产业基地、两型产业园分别实现规模工业总产值亿元、亿元、46亿元，增长19%、25%、12%，其中经开区综合实力提升至全省园区第4名。乡镇特色工业集中区实现规模工业总产值亿元，增长19%。电子信息、生物医药、机械制造、健康食品等新兴产业集群持续壮大，产值分别增长20%、19%、28%、12%。蓝思科技成功上市，位列中国民营企业强第位。蓝思科技三期、尔康制药淀粉胶囊、凯中电子等重大项目基本建成，基伍手机生产基地、华纳大制药、信质电机等项目实现投产。成功举办第十二届中国（浏阳）国际花炮文化节，创新推行浏阳焰火神州行、产销联盟、连锁经营、O2O等花炮营销模式，花炮产业集群实现总产值.1亿元，增长8.9%。

农业发展平稳。实现农业总产值.6亿元，增长6.5%。种植粮食作物.9万亩、蔬菜45.6万亩，冬种油菜46.2万亩，新增油茶亩，烟草产业健康发展，生猪、黑山羊、水果等特色产业效益提升。投入5亿元，铺排农业产业项目29个。新培育农民专业合作社家，全市达家，农业产业化经营初具规模。开展涉农项目资金专项整治，发放各类惠农资金3.3亿元。实施农业部信息进村入户试点工程，家村级益农信息社全部挂牌。山洪灾害防治、农产品质量安全和主要农作物生产全程机械化等工作经验在全国推介。投入水利资金4.5亿元，实施农村饮水安全工程24处，除险加固病险水库43座，建设高标准农田12万亩，农业基础更加夯实。扎实抓好防汛、防火、防疫等工作，实现全年无大灾。

第三产业活力增强。大围山国家生态旅游示范区西大门下移、栗木桥景区提质、杜鹃花海等项目顺利推进，胡耀邦故里旅游区、秋收起义纪念园等景区基础设施全面提质。生态休闲旅游蓬勃发展，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，全年接待游客.1万人次，实现旅游收入.2亿元，分别增长13%和17%。成功举办全国登山节、大围山野外滑雪节、浏阳河周末焰火燃放、第十一届房交会等重大节会活动。文化产业实现增加值亿元，增长12%，浏阳河文化产业园上榜“中国产业园区成长力百强”。新引进兴业银行、广发银行、江淮村镇银行，域内银行业金融机构达17家，金融机构各项存贷款余额为.2亿元、.6亿元，分别增长21%、16.8%。完成百宜粮库整体搬迁，星沙海关驻浏阳办事处开关运行。新改建农贸市场10家，广州奥园集团成功入驻，大润发等大型商业广场正式营业。浏阳蒸菜标准化、产业化取得新进展，电子商务、仓储物流等服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额亿元，增长15.5%。

（二）加快基础建设，城乡品质稳步提升

交通路网更加畅达。蒙华铁路浏阳段启动建设，金阳大道、大围山旅游干线公路建设快速推进。西北环线、浏阳河六桥、荷文公路、社大公路、园永公路、大瑶绕城公路建成通车。实施大文公路、沙赤公路一期、G大瑶至东风界、蕉溪岭隧道群等道路改造，境内国省干线提质基本完成。升级改造浏阳大道、花炮大道、城区出入口等景观大道和予倩西路、博德路、天马路等城市道路，建成集里路、菊花石路、道吾东路等项目。修建农村公路.5公里，改造危桥29座，完成校车运行线路安保工程。依法查处超限超载车辆台次，普通干线公路超限超载率下降到0.1%以内，治超工作经验在全省推介。

承载功能更加完善。长兴湖、新屋岭等片区开发进展顺利，严家冲、城东新村、柑子园等老旧小区改造有序推进。启动城区排水设施畅通工程，完成淮川河截污干管改造，清淤城区主管网公里，市三水厂三期工程竣工投产。提质改造背街小巷6条、新建街头花园3处、停车场3个。新增公共自行车1辆、站点76个。启动天然气入浏工程，建成千伏澄潭江变电站。经开区长沙e中心、制造产业基地创新创业园、两型产业园食品干道等重点基础设施项目加快建设，园区承载力进一步提升。永安、大瑶、镇头、沿溪、大围山等重点乡镇铺排城建项目个，投入资金62.7亿元，新型城镇化建设扎实推进。

人居环境更加美化。启动“城乡统筹、环境同治”新三年行动，打造了21个“美丽乡村”、45个“幸福屋场”和个“整洁屋场”，大瑶镇获评全省首批美丽乡镇示范镇。强力推进拆违控违，拆除违法建设50万平方米。实施“最严城管令”，完善“门前三包”责任制，建成城东夜宵市场和10处摊担疏导区，城市管理工作在长沙市城市管理综合考评中排名第一。继续开展“三年造绿大行动”，筹措资金3.1亿元，打造绿色通道.6公里，完成绿化造林5万亩。严格落实新环保法，强力推进“清霾、碧水、静音、净土”行动，环境质量不断改善，三大河流出境断面水质考核合格率%，荣获“中国十佳生态文明城市”和“中国生态魅力市”称号。

（三）突出改革创新，发展动力持续增强

湘赣边合作进一步深化。建立湘赣边区域合作联席会议制度，启动试验区建设，重点领域合作向纵深推进。组织召开首届湘赣边区域警务、司法、检察工作协作会议，安全稳定联动联防进一步加强。合力推进一批重大交通基础设施项目建设，互联互通交通路网逐步优化。加强与上栗、万载、醴陵等花炮主产区的联动合作，花炮产业抱团发展更加紧密。整合区域旅游资源，成立红色旅游联盟，推进区域旅游产业项目融合发展。湘赣边区域合作纳入长江中游城市群、长江经济带国家战略，极大提升了浏阳的外向度和影响力。

发展要素进一步集聚。新引进项目个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目3个，浏阳市外到位资金.5亿元。利美健康产业园、欧智通产业园等一批重大项目签约落户。实施重点项目个，累计完成投资.3亿元，占年度计划投资的.8%。完成征地亩，实现64个项目征拆“清零”。成立全省首个涵盖领域最广的农村资源流转交易中心。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，流转土地万亩。深化投融资体制改革，积极拓宽融资渠道，争取上级资金30.1亿元，通过平台公司发行债券46亿元。持续推进“”人才工程，引进党政机关、教育卫生类专业人才人，招聘企业管理和技术人才3万余人，为跨越发展积聚了人力资源优势。

体制机制进一步健全。扎实推进省直管县、农房抵押贷款、不动产统一登记、农村宅基地制度、国有林场等改革试点，率先在全省建成公共法律服务中心，集体林权制度改革工作经验在全国推介。推进行政审批制度改革，公布政府“权力清单”和“责任清单”，精简行政许可事项项，暂停或取消行政事业性和服务性收费项目52项。实施“多证合一”、“一照一码”等商事登记制度改革，新登记商事主体和注册资本分别增长24.3%、25.7%。推进乡镇区划调整和政府机构改革，乡镇由33个精简至28个，政府工作部门由27个精简至24个。启动金阳新区建设管理体制改革，建立“两园四镇”常态化联络机制。下放96项县级管理权限，大瑶强镇扩权改革稳步推进。

（四）坚持民生优先，社会事业成效显著

民生保障水平逐步提高。大力实施“八大民生工程”，民生领域支出63.6亿元，占公共财政总支出的75%。新增创业主体1.1万个、城镇就业1.7万人，农村劳动力转移就业1.8万人。推进社保一卡通发放工作，城乡居民养老保险基础养老金提高至元/月，报销城乡居民医疗费用5.3亿元。发放城乡低保金1.4亿元、各类优抚补助7万元。开展慈善助学、助医、助孤、助困活动，实施暖心工程，走访慰问困难户2.7万户，发放各类救助金6万元。新扩建乡镇敬老院6所，新增床位张。建成烈士陵园，被列为省重点烈士纪念设施保护单位。建设保障性住房套，实施棚户区改造户，改建农村危房户，均超额完成任务，有效保障了低收入群体住房需求。按照“六个精准”要求，全面开展精准扶贫工作，识别扶贫对象户人，安排扶贫工作队员83名进村入户，吹响了扶贫攻坚“冲锋号”。

公共事业全面进步。长郡浏阳实验学校、教师进修学校及附属小学投入使用，长兴湖小学、新永安中学启动建设。新增城区学位1个，建成教师公租房套、公办幼儿园8所，提质改造薄弱学校72所，顺利通过省教育强市验收。启动建设精神卫生防治大楼，新改建乡镇卫生院6所、社区卫生服务中心1所，医院成为全省首家医院。贯彻执行国家生育政策，生育水平保持稳定。加快创新型城市建设，完成专利申请件，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长21.5%和21%。市志档案局被评为全国档案系统先进集体，《浏阳记忆》历史发展档案陈列建成开馆。成功举办纪念胡耀邦同志诞辰周年系列活动，大型现代花鼓戏《耀邦兄弟》获湖南艺术节四项田汉大奖，浏阳“烟花龙舞”被授予民间文艺山花奖，精心组织浏阳文庙祭孔大典、全国女子摔跤冠军赛、百强县（市）男子篮球邀请赛等系列活动。扎实推进文明创建，获全国文明城市提名，永安镇获评全国文明村镇，全省农村精神文明建设工作经验交流会在我市召开。

社会大局保持稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，率先在全省成立县级信访信息中心，连续六年实现特护期进京非访“零登记”。深化村务公开和城乡社区建设，获评全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。加强食品药品安全监管和安全生产工作，获评全省安全生产先进县（市），花炮企业高温停产模式在全国推广。实施天网工程和“红袖章”工程，实现治安防控全天候、无死角。开展“除民患、保民安”等系列专项行动，坚决打击违法犯罪，禁毒工作获全国先进。建立社区矫正中心，健全矛盾纠纷化解机制，社会管理综合治理工作获全省先进。

（五）践行三严三实，政府自身建设不断加强

自觉接受人大、政协监督，全年办理人大议案1件、人大代表建议件，承办政协委员提案件，办结率均为%。全面落实中央、省市作风建设有关规定，深入开展“三严三实”专题教育活动，干部队伍更加务实清廉。严格执行土地招拍挂制度，在全省首创招投标网上直播，营造了公正透明的市场环境。坚持依法行政，行政裁量权基准不断完善，行政行为进一步规范。加强财源建设，严格预算管理，实施强镇扩权财税体制，市乡财税关系进一步理顺。完成乡镇（街道）政务中心标准化建设，率先在全省建立行政审批服务事项三级帮（代）办体系和政务窗口







































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