农村人口外出就业，谁来种地，怎么种好地，是乡村振兴中急需破解的问题。4月13日，《江西日报》报道了上栗县通过“套餐服务”解决耕田种地一事。上栗县是怎么做的，采取了措施？信息日报《读懂党报》分析解读。

县委书记深入田间地头督导春耕备耕

过去，农业生产主要“看天吃饭”，如今，在各类农业技术与机械设备的“加持”下，现代农业已发展成技术密集型行业。农民“面朝黄土背朝天”的耕作场景悄然改变。

4月13日，《江西日报》刊发《谁来种田？——上栗县推出春耕“套餐服务”解决劳动力缺乏问题》，报道上栗县通过“套餐服务”，让种粮者无后顾之忧一事。

受疫情影响，许多农村外出务工人员不能返乡春耕，导致春耕劳动力缺乏。如何有效破解“谁来种田”问题，各地急需面对。

为破解“谁来种田”问题，上栗给出了自己的办法。此次《江西日报》文章提出，上栗县通过培育种粮大户、为种粮大户全资购买农业险、把机械化和智能化等新技术送到田间地头的方式，牢牢端稳粮食“饭碗”。今年上栗全县春耕春播面积3万余亩，其中种粮大户耕种了近1.8万亩。

近日，一台无人机从上栗县赤山镇1.5万亩高标准农田上空飞过，全县30多名种粮大户，应上栗县农业农村局邀请，前来参加农业新技术推广观摩会。上栗县农业农村局技术人员现场介绍，一台无人机一天至少能给至亩田地喷洒农药，最少可抵20个人工。

无论是发展现代农业，还是确保农民耕地种粮“有赚头”，这些方式都是行之有效的。3月17日，上栗县委书记利军带队调研春耕备耕和开展巡河工作。利军一行深入桐木镇小埠村、周田村田间地头察看早稻育苗、油菜生产及春耕备耕情况。

3月19日至20日，利军一行深入基层一线宣讲有关会议精神，并督导疫情防控、春耕备耕、项目建设等工作。

随着现代技术的转变，农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经济组织是实施乡村振兴战略的重要推动力量，对于上栗而言，要更多运用这种方式，助力牢牢端稳粮食“饭碗”。

发放奖补帮买农业险提高种粮大户积极性

由于农村青壮年劳力大多外出务工，农村参与农业生产的劳动力日渐不足。年初，农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》(以下简称《意见》)，明确指出要把所有废弃的耕地重新开荒，重新利用起来。

如何把土地利用起来让农民增加收入？行走在上栗县广袤乡间，处处可见繁忙的农耕生产场景，桐木镇、赤山镇和长平乡等乡镇的高标准农田建设正如火如荼进行着。

信息日报《读懂党报》栏目记者注意到，今年上栗县投入机械设备多台、施工班组50多个、施工人员多人，进行高标准农田建设，实现“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”。目前，上栗全县已完成高标准农田建设面积5.27万余亩。

完善农田耕作基础设施，是上栗县推出的春耕“套餐服务”的一部分。“更为贴心的是，政府还全资给我们买了农业险。”赤山镇泉陂村种粮大户钟小龙说，一系列好政策，让他们没有了后顾之忧。

正是有了政策托底，农民种田的积极性得到极大提高。《江西日报》报道提到，近三年来，上栗县粮食生产从散户模式逐步转为大户模式，目前已引进农业企业余家，发展专业合作社家，培育种粮大户家。

振兴乡村，归根到底要充分发挥土地的价值，激发农民作为乡村主体的创造力。调研时，利军也说，要鼓励有条件的合作社和经营主体组建农机专业服务队伍，提供农业技术支持，充分调动农民种粮积极性；要采取有效措施解决抛荒问题，鼓励农业生产大户、农民专业合作社承包、流转抛荒地，不断稳定粮食生产面积和提升粮食产能。

提高农民种田的积极性，让农业成为有奔头的产业，让种地成为有吸引力的职业，既是农业农村发展的现实需要和长远目标，也是摆在面前的一项重要任务。

推广机械化智能化缓解劳动力不足问题

眼下正是春耕春播季节，但上栗县长平乡彬木村村民张正录却为缺少劳动力而犯愁。村干部告诉他，可以将田地交给种粮大户托管代耕。“个人传统的种田成本包括稻种、肥料、农药、秧膜，以及插秧和收割等，总计每亩需要约元，托管的话，每亩只需元。”账算明白了，张正录当即决定将田地交给种粮大户托管。

随着城镇化加速推进，不少青壮年劳动力从农村转移到城市，谁来种田是一个现实问题，培育新的务农主体势在必行。

据了解，上栗县一方面积极培育种粮大户、家庭农场、农业企业等新型经营主体，提升以机械化、智能化为特点的规模种田效益，把一部分传统的粮食生产散户逐步转大户，另一方面积极推广春耕农事托管，不仅有效推动了农业节本增效，而且让外出务工者家里的田有人耕种，防止土地撂荒。

《江西日报》该篇报道提到一个例子：种粮大户张祖权今年春耕新增托管早稻面积近亩。合作社提供包括从整田、育秧到田管、收割归仓全程化农事托管服务，已经辐射全县4个乡镇。

面对“谁来种田”“怎样种田”的时代命题，全国各地都有不同模式。与上栗相比湖北襄阳市襄州区以土地流转和托管等为载体，大力培育新型经营主体，有力推动了土地适度规模经营，激活了现代农业“一池春水”。

信息日报《读懂党报》栏目记者了解到，为解决持续发展难的问题，湖北襄州通过政府注资、企业投资、银行贷款、农户出地，创新政府、企业、银行、农民“四位一体”的投融资模式，解决了产业链建设难题；此外，创新“政府税收+银行利息+农户收益+企业盈利”互利互惠分配模式，让政府获得税收收益，银行获得利息收益，合作社及农民多元化受益，企业获得投资综合效益。

其实，作为一种新型农业经营组织形式，农业生产托管方式成为规模化服务的一个重要发展方向，但如何解决农业持续发展难的问题，上栗县还需要更多学习借鉴湖北襄州等地经验，更加让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业。

中国江西新闻网记者江修兴/文

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