注资3亿上栗县产业扶贫扶到百姓心坎上

彭葵华

11月20日,冬寒袭人。然而，记者在萍乡市上栗县长平乡塘上村采访时，却感受到阵阵暖意涌上心头：塘上村的燕窝塘养殖场为长平乡首个建档立卡贫困户精准脱贫帮扶基地，该基地通过为贫困户量身定制入股分红、就业扶贫、“公司+农户”等三种行之有效、群众乐于接受的帮扶措施，切实为30余户困难群众、困难党员实现“家门口”就业，使他们实现月均收入达到了元，极大地助力了贫困户增收。

长平乡大塘村的脱贫成效,只是该县脱贫攻坚中的冰山一角。该县通过对各村实行土地流转，把分散的土地整合起来，建立鹏程无花果基地、燕窝塘养殖场等实体，发展现代化农业，提高村民收入；通过让贫困户入股的方式，成立专业合作社，沃土地基地等，实行产业化经营模式，带动贫困户发展产业，提高收入；通过组织贫困户养殖业技术培训，并与银行联系争取贷款，让贫困户自己创业……这一种种各具特色的形式，极大地实现了扶贫脱困的效果。

更让人欣喜的是，该县已与农业银行签订金融扶贫合作协议，融资3亿元以确保产业扶贫全覆盖，让贫困人口人均年增收3至5千元。

产业带动就业让困难户找到了富路

“我们塘上村由于地处偏僻，一些贫困户没有事做，导致一直脱不了贫。年8月成立燕窝塘养殖场后，政府因势利导，在这里建立了长平乡塘上村建档立卡贫困户精准脱贫帮扶基地，通过产业带动就业，让困难户有了经济来源，也没时间去打赌了，社会风气也好了起来。”塘上村副主任、燕窝塘养殖场法人代表易全明如是说。

据了解，长平乡塘上村建档立卡贫困户精准脱贫帮扶基地总规划面积亩，现在已开发了亩，其中养殖场亩，养有羊、牛、鸡、猪、鱼等。果木已种植面积亩，种有杨梅、西瓜、梨子、桃子等品种，正在规划种植沙糖橘、柚子等，预计年底，种植面积将达到亩；林下经济亩；花的种植、草皮的铺设正在进行当中。

基地未成立前,养殖场就为塘上村建档立卡贫困户、困难群众量身定制了入股分红、提供就业两种帮扶措施，帮助他们增收。年以来养殖场帮扶了易正根、易小萍、杨娇等32户建档立卡贫困户。对这些建档立卡的贫困户，易全明让他们在养殖场做事，按每人每天元计算工资。成立“帮扶基地”后，又新增了“公司+农户”的帮扶模式，由基地提供良种和技术，优先回购，解决贫困户后顾之忧。

杨彰芬是塘上村17组村民，也是建档立卡贫困户。自身有高血压，腿脚也不方便。由于身体不好，在养殖场工作前几乎没有事情做。他平时就在家做做饭，种了两亩田和一些菜，养了20只鸡。空闲时间都是在家里歇着。妻子在上栗县金山镇从事花炮加工工作，起早贪黑一天也只能挣到七十块钱，加上花炮厂生产销售不旺，一年下来最多也只能挣到万把块钱，而三个女儿都在上学，这点钱根本不够家里开支。

去年10月份杨彰芬开始到养殖场上班。他每天的工作都是早上七点钟到养殖场将牛放出去，中午12点钟把牛赶回栏中，一天下来，放牛时间大概4-5个小时，只负责放牛，放水。既赚了工资，又照顾了家里。

杨彰芬由衷的说，如果不是养殖场给自己提供放牛的工作，就会没事做。如今在养殖场的帮助下，既能安心工作，又兼顾了家庭，自家的日子也会越过越好了。

创新模式让扶贫更高效

上栗县立足自身资源优势，按照“发展特色促增收、谋求效益促脱贫”的扶贫工作理念，以贫困户为核心，结合特色农业发展、村集体经济增收、合作组织发展等方面，走出了一条特色扶贫路。农民们开始规模生产，各乡镇初步形成有特色的区域性主导产业，境内各种以种植业和养殖业为主的产业化扶贫基地拔地而起，有力地助推了县内贫困村脱贫攻坚工作，带动贫困群众奔向小康。

鸡冠山乡属山区乡镇，为坚决打赢脱贫攻坚战，该乡制定出了“互联网+认养”模式，做到“一对一”精准到户、精准施策，以“慈善公益、认养扶”打造农耕体验园、休闲观光园和爱心扶贫园，以购代捐，创新扶贫模式。

该乡在豆田农博因统一流转38亩土地，作为扶贫认养基地，一户重度贫困户对应一亩土地，一亩地分为20份，每份每年认养费用元.认养人根据果蔬种植表，挑选相应时节的指定品种，由豆田农博园技术人员培训、指导贫困户种植、打理，果蔬成熟后由马管家将土地产出免费送至认养人家中，除去种子、肥料等基本成本之后，所有收入归贫困户所有，预计每年贫困户可增加-0元收入。同时，马管家将组织认养人开展集体活动、户外拓展，周末亲子主题课程、企业内训、会议场地使用、美食消费券等增加认养人认养附加值，提升认养积极性。

赤山镇幕冲村采取“合作社+资金+土地+农户”的产业扶贫模式，成立幕冲村金丝皇菊种植合作专业合作社，将全村户农户纳入合作社，激发全体村民创业热情，带动贫困户和全体村民一起奔向致富道路。

而在赤山镇，与幕冲村生态基地经营模式类似的，一条以大院村一亩庄园智慧农庄、幕冲金丝皇菊、鹏程无花果等农业企业为龙头，引导贫困户自觉加入农业特色产业行业的精准脱贫新路子，正大步迈开，该镇今年预计实现大院贫困村脱贫摘帽，全镇户人脱贫退出。

3亿元扶贫贷款拔穷根

为了进一步发挥金融扶贫的带动作用，确保全县在年完成脱贫攻坚任务、所有贫困群众达到全面小康水平，上栗县委、县政府设立风险缓释基金，撬动信贷资金发放“产业扶贫信贷通”贷款3亿元，贫困户向基金池申请到贷款后，以投资合作模式参与工业园区标准化厂房建设扶贫项目，每个季度准时获得真金白银的项目收益。目前先期投入1亿元，基本实现了建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。

在运行“产业扶贫信贷通”过程中，各乡镇成立农村产业扶贫合作社，将本乡镇贫困户贷款主体全部纳入合作社社员。采取政府增信担保方式，由农业银行按每户3至5万元标准，向提出贷款申请的合作社社员发放产业扶贫贷款。

贫困户取得贷款后，经合作社社员代表大会同意，合作社将资金以投资合作方式参与上栗县嘉利置业有限公司标准厂房经营项目，根据项目收益按季度返还合作社，再按入股比例分配至本社社员。

据县扶贫办负责人介绍，为了避免部分贫困户将产业扶贫资金挪作他用，上栗县对扶贫信贷通资金使用全部实行封闭式管理。贫困户申请到贷款后，贷款资金并不能拿到手上，而是直接入股合作社，合作社以投资合作方式参与标准厂房经营项目。

这些扶贫贷款由政府担保，利息由政府%贴息，贷款到期后由合作社统一还贷。参与了项目的贫困户，每个季度在家坐等合作社的项目投资分红即可，畅享政策给他们带来的红利，走上脱贫之路。

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