江西手机报

江西手机报萍乡讯记者彭葵华报道：近日，萍乡市国营鸡冠山垦殖场杨岐山煤矿法人代表张建明向记者反映，他们的煤矿处于杨岐山旅游风景区内，因属于杨岐山旅游整体规划范围内，在年被上栗县政府强行关闭搬迁，造成很大损失，但一直得不到应有的赔偿。后来虽然起诉到萍乡市中级人民法院，他们的诉求依然没有得到解决。目前已上诉到省高级人民法院，希望他们的诉求能得到社会的支持。

煤矿：关闭煤矿损失余万元

记者从萍乡市中级人民法院的《行政判决书》了解到，萍乡市国营鸡冠山垦殖场杨岐山煤矿在诉状中称，年5月，上栗县政府对杨岐山进行旅游开发，将属于杨岐山旅游整体规划当中的杨岐山煤矿强行停产关闭，并要求煤矿将主井口搬迁至鸡冠山乡砖岭村。煤矿迫于压力配合将井口搬迁了，并且还于年10月投资近万元，用于修路、建设工业广场、通风井等主井口搬迁的各项基础性工程建设。

所以依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律规定，他们煤矿是合法取得采矿许可证依法进行开采的煤矿，上栗县政府因旅游整体规划原因，关闭该煤矿主井口，并要求搬迁至新井口，应当依法对该煤矿的相关损失给予补偿。因此，该煤矿分别于年至年多次向上栗县政府提出补偿请求。

而上栗县政府于年10月10日作出《杨岐山林场煤矿搬迁有关工作调度会纪要》，可是，这个纪要是上栗县政府单方面作出的，并没有与煤矿协商，并且内容也与煤矿提出的补偿要求也相差很大。所以煤矿方认为该纪要实际上是上栗县对煤矿的一项补偿决定，但这个补偿决定的补偿方案完全不能填补上栗县政府对煤矿行为造成的损失。于是，煤矿为保护自身合法权益，向法院提起诉讼，请求法院判上栗县补偿煤矿因矿井被迫搬迁导致的各项损失.41万元，并承担本案的诉讼费。

县政府：赔偿没有事实和法律依据

对于萍乡市国营鸡冠山垦殖场杨岐山煤矿的指控，上栗县政府辩驳说，他们不予这么多补偿的原因有几个，第一是煤矿井口搬迁是煤矿多年前的规划，包括煤矿资源早已枯竭；煤矿已确定扩改期在年4月至年3月；因资源枯竭，年煤矿申请扩大开采范围；年4月，煤矿明确了井口搬迁方案，县府积极配合促成煤矿的扩建。煤矿所称县政府因旅游开发将煤矿关停，与事实有出入。

第二，县政府配合煤矿的扩建，煤矿要求县政府赔偿搬迁损失没有事实依据。煤矿扩建和主井口的搬迁，是煤矿多年以来的计划，同时也契合了杨岐山的旅游开发，煤矿扩建涉及很多问题县政府无权决定，但已尽力协调，现在要县政府赔偿没有事实和法律依据。

第三，县政府将继续为煤矿扩建而努力，也将责成相关部门积极支持煤矿的扩建工作。

第四，起诉人没有主体资格，因为协议合同本应由承包人签字，杨岐山煤矿所有权属鸡冠山垦殖场，而起诉人诉讼请求没有表达杨岐山煤矿的意思，仅表达承包人的意思。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。

中级法院驳回原告请求

萍乡市中级人民法院经过审理，认为本案中杨岐煤矿的起诉并未超过诉讼时效。本案的焦点为上栗县政府是否做出了被诉强制原告井口搬迁的行政行为，是否对原告造成了损失，造成的损失大小，如需补偿，补偿的金额问题。

关于上栗县政府是否存在因建设风景区而强制关停杨岐山煤矿煤矿并强迫其搬迁主井口的行政行为问题。由于上栗县政府不论作出了本案被诉具体行政行为，所以判断上栗县政府是否做出了本案被诉行政行为，应从两个方面进行认定。

首先是上栗县政府是否因建设风景区做出强制杨岐山煤矿进行送信搬迁的行政决定；其次，上栗县政府是否因建设风景区做出了强行关闭杨岐山煤矿并迫使其进行搬迁的事实行政行为。

法院分析为：关于上栗县政府是否因建设风景区做出强制杨岐山煤矿进行关停搬迁的行政决定的问题，法院认为杨岐山煤矿没有证据直接证明上栗县政府做出任何具有法律意义上的关停搬迁杨岐山煤矿的行政决定。虽然煤矿向法院提供了年4月26日的会议记录等相关证据，但这些证据并不能充分证明上栗县政府作出了强制关停搬迁煤矿的决定，县政府也没有形成任何下发的正式会议记录或者正式文件、正式公告。所以无法认定上栗县政府进行关停搬迁的行政决定。

关于上栗县政府是否因建设风景区做出了强行关停杨岐山煤矿并迫使其进行搬迁的问题，法院认为，虽然杨岐山煤矿提供了部分证据以证明自己的主张，例如县政府4月26日的会议纪要以及参加该次会议的杨光明的笔录，但该两份证据只能证明政府有意愿要煤矿进行搬迁或者关停，并不能直接证明县政府实施了强制搬迁的行为，调度会纪要以及减免电费报告等证据也没有形成证据链，以证明县政府实行了强制煤矿关停搬迁的行为。因为无法认定上栗县政府作出了杨岐煤矿所诉称的行政行为，所以对煤矿所诉称的损失大小不予以审查。

因此，萍乡市中级人民法院以杨岐煤矿的诉请缺乏事实依据，其相关主张不能支持，所以作出驳回国营鸡冠山垦殖场杨岐煤矿的诉讼请求。

目前，该煤矿的诉讼请求，省高级人民法院正在审理之中。

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